Колесниченко Сергей Геннадьевич – канд. юрид. наук, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета им. Б.Н. Ельцина, Кыргызская Республика, тел.: +996-555 960525, e-mail: kolsergey@mail.ru
Омурзаков Али Бакытович – магистрант кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Кыргызско-Российского Славянского университета им. Б.Н. Ельцина, Кыргызская Республика, тел.: +996-505 909598, е-mail: omurzakovali02@mail.ru
ИНФОРМАЦИОННЫЙ И НОРМАТИВНЫЙ КОЛЛАПС КАК СИСТЕМНЫЕ ФАКТОРЫ НЕЭФФЕКТИВНОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Исследуется фундаментальное противоречие между «идеальной» (de jure) моделью правового режима земель сельскохозяйственного назначения в Кыргызской Республике и ее фактической (de facto) неэффективностью. Авторы доказывают, что провал государственного контроля и надзора носит системный характер. На основе анализа Земельного кодекса Кыргызской Республики, законодательства о регистрации и правоприменительной практики выявляются три ключевых системных фактора, парализующих правовой режим: информационный коллапс (проблема «виртуальных» земельных долей), нормативный коллапс (проблема «серой зоны») и институциональный коллапс (отсутствие политической воли к исполнению закона). В заключении предлагаются конкретные законодательные меры по устранению выявленных пробелов.
Ключевые слова на русском языке:Правовой режим земель; земли сельскохозяйственного назначения; земельная доля (пай); государственный контроль; неэффективность; информационный коллапс; нормативный коллапс; институциональный коллапс; трансформация земель
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНДА АЙЫЛ ЧАРБА БАГЫТЫНДАГЫ ЖЕРЛЕРДИН УКУКТУК РЕЖИМИНИН НАТЫЙЖАСЫЗДЫГЫНЫН СИСТЕМАЛЫК ФАКТОРЛОРУ КАТАРЫ МААЛЫМАТТЫК ЖАНА НОРМАТИВДИК КЫЙРООЛОР
Бул макалада Кыргыз Республикасындагы айыл чарба жерлеринин укуктук режиминин «идеалдуу» (de jure) модели менен анын иш жүзүндөгү (de facto) натыйжасыздыгынын ортосундагы фундаменталдык карама-каршылыктары каралат. Автор мамлекеттик көзөмөлдүн жана көзөмөлдүн ишке ашпай калышы системалуу экенин көрсөтөт. Кыргыз Республикасынын Жер кодексин, каттоо мыйзамдарын жана укук коргоо практикасын талдоонун негизинде укуктук режимди шал кылган үч негизги системалуу фактор аныкталган: маалыматтык кыйроо («виртуалдык» жер үлүштөрүнүн көйгөйү), нормативдик кыйроо («боз зонанын» көйгөйү) жана институционалдык кыйроо (мыйзамды аткарууга саясий эрктин жоктугу). Корутундуда аныкталган кемчиликтерди жоюу үчүн конкреттүү мыйзам чыгаруу чаралары сунушталат.
Ключевые слова на кыргызском языке:Жердин укуктук режими; айыл чарба жерлери; жер үлүшү (пай); мамлекеттик көзөмөл; натыйжасыздык; маалыматтык кыйроо; нормативдик кыйроо; институционалдык кыйроо; жерди трансформациялоо.
INFORMATIONAL AND REGULATORY COLLAPSE AS SYSTEMIC FACTORS OF INEFFICIENCY OF THE LEGAL REGIME OF AGRICULTURAL LANDS IN THE KYRGYZ REPUBLIC
This article examines the fundamental contradiction between the “ideal” (de jure) model of the legal regime for agricultural land in the Kyrgyz Republic and its actual (de facto) ineffectiveness. The author demonstrates that the failure of state control and oversight is systemic. Based on an analysis of the Land Code of the Kyrgyz Republic, registration legislation, and law enforcement practice, three key systemic factors paralyzing the legal regime are identified: information collapse (the problem of “virtual” land shares), normative collapse (the problem of the “gray zone”) and institutional collapse (lack of political will to enforce the law). The conclusion proposes specific legislative measures to address the identified gaps.
Ключевые слова на английском языке:Legal regime of land; agricultural land; land share (allotment); state control; inefficiency; information collapse; normative collapse; institutional collapse; land status transformation